國務院辦公廳關於完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見

新華社北京2月28日電 近日，國務院辦公廳印發了《關於完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），這是深化醫藥衛生體制改革的壹項重大舉措，對於加快公立 醫院改革，規範藥品流通秩序，完善國家藥物政策，建立健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系具有重要意義。

《意見》全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的總要求，借鑒國 際藥品采購通行做法，充分吸收基本藥物采購經驗，圍繞“招什麽、怎麽招，怎麽配送，怎麽結算，如何監管”等關鍵環節，提出了壹系列有針對性的具體措施：壹 是放管結合，根據藥品供應保障情況實行分類采購，對不同藥品分別采取雙信封制公開招標采購、談判采購、醫院直接采購、定點生產等方式，調動藥品生產企業積 極性，增強醫院參與度。這是完善公立醫院藥品集中采購政策的壹大亮點。二是改進藥款結算方式。明確藥款結算時限，強化合同約束。鼓勵藥品生產企業與醫院直 接結算藥品貨款，與配送企業結算配送費用，進壹步減少中間環節。三是加強藥品配送管理。強化生產企業主體責任，確保藥品配送及時到位，重點保障偏遠、交通 不便地區藥品供應配送，鼓勵各地結合實際探索縣鄉村壹體化配送。四是規範采購平臺建設。拓展省級藥品集中采購平臺功能，推動藥品采購編碼標準化，實現藥品 采購數據共享和互聯互通。公立醫院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應通過省級藥品集中采購平臺采購。五是強化綜合監督管理。全面推進信息公開，確保藥品 采購各環節在陽光下運行，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，嚴肅查處醫院和藥品生產經營企業違法違規行為。

《意見》強調，藥品集中采購要有利於破除以藥補醫機制、加快公立醫院特別是縣級公立醫院改革，有利於降低藥品虛高價格、減輕人民群眾用藥負 擔，有利於預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為、抵制商業賄賂，有利於推動藥品生產流通企業整合重組、公平競爭，促進醫藥產業健康發展。

《意見》指出，各省（區、市）人民政府要加強對公立醫院藥品集中采購工作的組織領導，2015年全面啟動新壹輪公立醫院藥品集中采購工作。 鼓勵各地結合醫改進展和工作實際，積極探索藥品集中采購的多種形式，綜合施策，促進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，實現藥品集中采購政策效益最大化，保障藥品 質量安全和供應安全，降低藥品虛高價格，切實維護人民群眾健康權益。

信息來源：http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/28/content_2823088.htm